議論の前提：陸奥国「磐城・行方・牡鹿・黒川・名取」の5郡は、相互に孤立した郡ではなく、城柵（多賀城）・国府文書体系・蝦夷支配・軍団制・移民政策・飢饉・疫病・地震等の非常時対応などを軸に郡司同士が連動する「広域行政ネットワーク」を形成していた。つまり、 国府を介した 在地豪族（郡司）同士の連携が不可欠であったからである。
以下は、その主なFramework。長い論文は読まれることはないと予想するので、それは別掲する。
＜１＞ 5郡の地理的配置と機能（ネットワークの前提）
分析視点：陸奥国の太平洋側に連なる5郡は、多賀城（国府）を中心に、国府を介した放射状・・機能分担型広域行政ネットワークを結んでいた。
（１）磐城郡
①南端の軍事前線
②古代の官道・東海道の北端
③関東からの移民集団が多い
④陸奥南部防衛の前進基地・軍団兵の供給
（２）行方郡
①多賀城の東南
②常陸・磐城・多賀城を結ぶ海浜交通・海産物・製塩・海上交通
③海産物の調進・海上交通の管理
三陸南端の海郡・多賀城の海上ネットワーク担当
海産物（特に海獣・魚類）の供給
蝦夷海上勢力との接触点
（４） 黒川郡
①内陸の要衝：玉造郡・加美郡・大崎平野へ向かう交通の結節点
②古墳時代以来の在地勢力が強い
③軍団兵・北方内陸への物資供給の中継ターミナル
（５）名取郡
①多賀城の日常行政を支える「バックヤード」
②国府の徭役・物資供給
③国府の直轄的機能を担う郡
＜２＞ 郡司ネットワークの構造的研究
① 軍事ネットワーク（蝦夷支配・軍団制）
磐城・黒川は 軍団兵士制の主力供給郡
名取は 鎮守府（多賀城）への兵士・物資供給
行方・牡鹿は 海上監視・蝦夷海上勢力の情報収集
天平５柵などをはじめとする蝦夷対策用城柵などの武器調達・兵士の軍事訓練
→ 郡司は多賀城を介して軍事情報を相互に共有し、蝦夷境界の監視を分担した。
② 行政ネットワーク（城柵・国府文書体系）
多賀城官衙は 郡司文書の集約拠点
名取郡司は国府と最も密接に連動
黒川・行方・牡鹿は 城柵官衙（名生館・赤井） と連動
磐城郡司は南方の蝦夷境界情報を国府へ送達
→ 郡司は国府文書体系を媒介として、各郡の行政情報は相互に結び付けられ、郡境を越えた行政情報ネットワークを形成した。
③ 移民ネットワーク（部民制・屯倉制の残存）
7世紀後半〜8世紀前半、関東・畿内からの移民集団が各郡に配置され、郡司は移民集団の管理を通じて互いに連動した。同時に、古代のエミシ移配政策とその展開
例：
磐城＝東国系移民
名取＝畿内系移民（存擬）
黒川＝古墳時代以来の在地勢力
行方・牡鹿＝漁労系集団
→ 郡司は移民集団の管理を担い、加えて移民の保護や支援、夷俘と移民との間に予想されるトラブル防止など、国府を中心とする人口管理体制が形成された可能性がある。
④ 正税倉を中心とした物資供給ネットワーク（調庸・蝦夷饗給）
名取：国府への調庸物の中心
行方・牡鹿：海産物（調物）
黒川：内陸物資（木材・雑物）
磐城：軍事物資（干魚・布・馬）
→ 国府を介して、正倉を中心に集積・再配分各郡の物資が集積・再配分され、国府の財政を支える「広域物流ネットワーク」を形成した。
＜３＞ 郡司ネットワークの「通信・情報伝達」モデル
① 斥候（蝦夷監視）
郡司は蝦夷の動向を互いに共有し、国司の「斥候」権限を補助した。
② 継文（文書の連絡）
郡司は木簡・継文を用いて、郡境を越えた情報伝達を行った（正倉院文書）。
③ 国府への報告
国司・国衙官人が中心となり、他郡の情報を国府へ集約して送達した。
④駅鈴・駅馬
＜４＞まとめに代えて： 多賀城を中核とする広域支配システム
多賀城は 郡司ネットワークのハブであり、郡司は以下の機能を通じて国府と連携した。
軍事（鎮守府）
財政（調庸・出挙）
行政（郡司解・計帳・正税帳・郡稲帳などの文書行政、飢饉・疫病・地震等の非常時対応）
交通（駅伝制）
蝦夷支配（饗給・斥候・征討）
情報ネットワーク：木簡・郡司解・駅伝・急使
→ 郡司ネットワークは「多賀城を中心とした広域支配圏」であった。
