宮内省とは何か？

 

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宮内省の暫定集計

官職	ユニーク人物
宮内卿	14
宮内大輔	13
宮内少輔	12
合計	39名

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宮内省の場合、実際の行政機能は、

宮内省

だけではない、本文を見ると、その周辺に、

• 内蔵頭
• 内蔵助
• 大膳大夫・亮
• 大炊頭
• 主殿頭
• 木工頭
• 造宮関係
• 園池
• 内掃部
• 内膳
• 主油
• 鍛冶
• 正親
• 典薬
• 諸陵
• 縫殿
• 内匠

などが並んでいる。宮内省は、

「宮中で何かをする官司」

という単一な官衙ではない。

皇室・宮廷で必要となる人・物・施設・食・衣・医療・儀礼・造営を、それぞれの専門官司に分解して処理する巨大な情報・実務ネットワーク

として見ることを教える。

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宮内省――人事情報データ

1．宮内卿

本文上の「為宮内卿」は16件あるが、藤原雄依・大中臣子老がそれぞれ複数回登場するため、人物としては14名である。

No.	人物	任官記事	備考
1	犬上王	和銅元・3・13	宮内卿
2	長屋王	和銅2・11・2	後に式部卿
3	多治比真人大県守	和銅3・4・23
4	阿倍朝臣広庭	霊亀元・5・22
5	石川王	天平9・11・19
6	百済王敬福	天平勝宝2・5・14
7	藤原朝臣魚名	天平宝字8・9・25
8	石川朝臣豊成	宝亀期
9	藤原朝臣継縄	宝亀3・11・1	後に大納言等
10	大伴宿禰伯麻呂	宝亀期
11	藤原朝臣雄依	宝亀11・2・9	後に大蔵卿
12	大中臣朝臣子老	延暦4・5・20	その後も再任
13	石川朝臣垣守	延暦期	武蔵守如故
14	石上朝臣家成	延暦期

延暦4年には、藤原雄依が大蔵卿、大中臣子老が宮内卿という配置になっています

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2．宮内大輔

「為宮内大輔」は15件、ただし石川朝臣麻呂が天平18年に2回出るため、人物としては1３名である。

No.	人物	任官記事	備考
1	百済王慈敬	天平13・8・9
2	石川朝臣麻呂	天平18・3・10
3	茨田王	天平18・9・19
4	県犬養宿禰古麻呂	神護景雲元・12・9
5	榎井朝臣子祖	神護景雲2・2・18
6	田中朝臣多太麻呂	宝亀期
7	阿倍朝臣東人	宝亀期
8	掃守王	宝亀3・11・9
9	中臣朝臣常	宝亀期
10	石上朝臣家成	宝亀期
11	文室真人高嶋	宝亀10・11・28
12	紀朝臣犬養	宝亀11期
13	中臣朝臣常	延暦8・5・29	再任
14	紀朝臣難波麻呂	延暦期
15	橘朝臣綿裳	延暦期

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3．宮内少輔

直接「為宮内少輔」と記されるものは12件・12名である

No.	人物	任官記事
1	高橋朝臣安麻呂	養老期
2	多治比真人占部	養老5・10・17
3	波多朝臣足人	天平18・9・20
4	巨勢朝臣浄成	天平宝字元・6・16
5	紀朝臣犬養	宝亀期
6	佐味朝臣継人	宝亀7・3・6
7	宍人朝臣継麻呂	宝亀9・7・23
8	甘南備真人浄野	延暦元・2・7
9	三嶋真人大湯坐	延暦3・?
10	安倍朝臣真黒麻呂	延暦3・4・30
11	藤原朝臣乙友	延暦?
12	多治比真人賀智	延暦10・7・28

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典薬寮は宮内省に所属し、５位以上の官人の医療を担当し、同時に石などを養成する機関である。

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民部省、大蔵省、そして宮内省の３省間の人事交流

 民部省、大蔵省、そして宮内省の３省と人事交流

①民部省

地方行政・戸籍・租税・国司情報

↓

国から中央へ上がる情報

↓

勘会・確認・評価

↓

人事

---

②大蔵省

財物・出納・銭・稲・物資

↓

数量・収納・支出・管理情報

↓

中央財政処理

↓

行政判断

---

③宮内省

宮廷内部の物・人・施設・食・衣・医療・儀礼

↓

日々発生する実務情報

↓

各専門官司による処理

↓

宮廷運営

---

宮内省の人事表を見てみると、

大蔵大輔 → 宮内大輔
宮内大輔 → 他官司
宮内卿 → 大蔵卿
宮内卿 → 中務・大納言系

という人事移動ラインが見えてくる。、

「どの官司を経験したか」が、次の任官を考える上で意味を持っていた

という可能である。

官職 → 情報 → 判断 → 次の官職

というモデルを提出してもよさそうである。

さて、これまでの民部省から宮内省までの人事情報を取りまとめてみると、

太政官
→ 民部省
→ 式部省
→ 兵部省
→ 中務省
→ 治部省
→ 刑部省
→ 大蔵省
→ 宮内省

次の段階では人数を数えること以上に、「同じ人物がどの官司からどの官司へ移ったか」を横断的に見る分析視点を持つべきだと思う。たとえば、

民部 → 大蔵 → 宮内

なのか、

式部 → 中務 → 宮内

なのか、

刑部 → 治部 → 宮内

なのか。

これを人物単位で線にすると、

「律令官僚は、官司を移動しながら、どのような行政情報を経験・蓄積していたのか」

とする作業仮説に至る。やはり、人事ルートを想定してもよさそうである。

大蔵省とは何か

 

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大蔵省――人事情報データ

1．大蔵卿　15名

No.	年月日	人物	位階	任官	備考
1	和銅元・3・13	広瀬王	従四位上	大蔵卿	初期の大蔵卿
2	天平18・3・16	三原王	従四位上	大蔵卿
3	天平勝宝6・4・5	紀朝臣飯麻呂	従四位上	大蔵卿	同時に中央官人多数の異動
4	天平勝宝6・9・4	文室真人大市	従四位上	大蔵卿
5	天平宝字元・6・16	塩焼王	正四位上	大蔵卿	池田王＝刑部卿と同時
6	天平宝字8・10・20	石川朝臣豊成	正四位下	大蔵卿	右大弁如故
7	神護景雲元・2・28	阿倍朝臣毛人	従四位下	大蔵卿
8	宝亀3・2・16	藤原朝臣継縄	従三位	大蔵卿	後に宮内卿
9	宝亀3・11・1?	藤原朝臣浜成	従四位上	大蔵卿
10	宝亀?	石上朝臣息継	従四位下	大蔵卿
11	宝亀?	神王	従四位下	大蔵卿
12	延暦4・5・20	藤原朝臣雄依	従四位上	大蔵卿
13	延暦4・10・12	大伴宿禰潔足	従四位下	大蔵卿
14	延暦7・3・21	石川朝臣豊人	従四位上	大蔵卿	中宮大夫・武蔵守如故
15	延暦10・7・4	佐伯宿禰真守	従五位上?	大蔵卿	右大弁如故

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2．大蔵大輔　12名

直接「為大蔵大輔」と確認できるのは、次の12名です。

No.	年月日	人物	任官
1	―	小田王	大蔵大輔
2	天平19・3・10	額田部王	大蔵大輔
3	天平19?	巨勢朝臣清成	大蔵大輔
4	宝亀元・12・28	掃守王	大蔵大輔
5	宝亀3・11・9	安倍朝臣東人	大蔵大輔
6	宝亀7・3・6	菅生王	大蔵大輔
7	宝亀?	大伴宿禰不破麻呂	大蔵大輔
8	延暦元・2・7	粟田朝臣鷹守	大蔵大輔
9	延暦元・9・9	多治比真人年主	大蔵大輔
10	延暦4・1・27	紀朝臣作良	大蔵大輔
11	延暦4・7・6	内蔵宿禰全成	大蔵大輔
12	延暦5・2・17	文室真人水通	大蔵大輔
13	延暦9・7・24	藤原朝臣真作	大蔵大輔

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3．大蔵少輔　15名

ここはかなり面白いです。

直接「為大蔵少輔」となる人物は、

No.	年月日	人物	任官
1	養老4・10・9	阿倍朝臣若足	大蔵少輔
2	養老5・6・26	布勢朝臣広道	大蔵少輔
3	天平3・6・13	許曾倍朝臣足人	大蔵少輔
4	天平4・10・17	当麻真人広人	大蔵少輔
5	天平9・12・23	石川朝臣牛養	大蔵少輔
6	天平18・9・20	紀朝臣可比佐	大蔵少輔
7	神護景雲2・7・?	石河朝臣人麻呂	大蔵少輔
8	宝亀元・6・3	弓削御浄朝臣秋麻呂	大蔵少輔
9	宝亀?	吉備朝臣真事	大蔵少輔
10	宝亀9・2・23	紀朝臣真子	大蔵少輔
11	宝亀11・3・17	豊国真人船城	大蔵少輔
12	延暦2・6・21	賀茂朝臣大川	大蔵少輔
13	延暦5・6・9	多治比真人公子	大蔵少輔
14	延暦?	和朝臣国守	大蔵少輔
15	延暦10・3・21	巨勢朝臣広山	大蔵少輔

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大蔵省の中に「財物を管理するための情報処理ポスト」がかなり明瞭に組み込まれている。

大蔵省の下には、

大蔵卿

大蔵大輔

大蔵少輔

主計頭・主計助

主税頭・主税助

鋳銭関係官司

内蔵関係官司

が存在します。

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刑部省とは何か

 刑部省――まず全体像

『続日本紀』を追うと、刑部省には少なくとも、

• 犯罪・訴訟
• 刑罰
• 大判事との連携
• 司法判断
• 官人の処分
• 重大事件の審理
• 地方官の責任問題

という情報が集まっている。

『続日本紀』から確認できる範囲では、延暦10年までに、

官職	確認できる人物数
刑部卿	13名
刑部大輔	8名
刑部少輔	13名以上
合計	34名以上

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1．刑部卿

まず直接確認できる人物を年代順に並べます。

年月日	人物	任官・在職
和銅元・3・13	竹田王	刑部卿
天平13・8・9	長田王	刑部卿
天平15・6・30	大市王	刑部卿
天平18・4・11	多治比真人広足	刑部卿
天平19・11・4	多治比真人占部	刑部卿
天平宝字元・6・16	池田王	刑部卿
天平宝字年間	百済王敬福	刑部卿
宝亀年間	藤原朝臣浜足	刑部卿
宝亀年間	藤原朝臣浜成	刑部卿
宝亀11・11・28以前	文室真人邑珍	刑部卿
宝亀11・3・17	石川朝臣垣守	刑部卿
延暦2・6・21	多治比真人長野	刑部卿
延暦3・4・2	淡海真人三船	刑部卿
延暦4・7・29	安倍朝臣東人	刑部卿

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2．刑部大輔

こちらはかなり明瞭です。

年月日	人物	任官
養老5・6・26	当麻真人大名	刑部大輔
天平10・閏7・7	宇治王	刑部大輔
天平18・4・1頃	甘南備真人神前	刑部大輔
神護景雲3・3・10	船井王	刑部大輔
宝亀7・3・6	淡海真人三船	刑部大輔
延暦元・2・7	安倍朝臣東人	刑部大輔
延暦8・3・16	藤原朝臣黒麻呂	刑部大輔
延暦8・9・12	上毛野朝臣稲人	刑部大輔

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3．刑部少輔

ここが今回の核心です。

明記される刑部少輔

年月日	人物
和銅～養老期	鍛治造大隅
養老5・3・25	高橋朝臣広嶋
天平18・9・20	巨勢斐太朝臣嶋村
天平宝字元・7・12	小野朝臣田守
神護景雲元・12・9	石川朝臣豊人
神護景雲2・?	紀朝臣難波麻呂
宝亀7・3・6	紀朝臣難波麻呂
宝亀8・8・20	阿倍朝臣石行
宝亀10頃	県犬養宿禰伯
延暦10・?	紀朝臣楫継

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特記）延暦4年の淡海真人三船薨伝には、刑部卿になるまでの履歴がかなり詳しく書かれている。

式部少丞 → 式部少輔 → 中務大輔 → 東山道巡察使 → 大宰少弐 → 刑部大輔 → 大判事・大学頭兼文章博士 → 刑部卿

だと。これこそ、身分上昇ルートの典型である。

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民部省では、

地方行政情報 → 税・戸籍・財政情報 → 中央で照合 → 官人評価

という人事ラインが見えた。刑部省では、少し違う。

事件・訴訟・犯罪情報
↓
刑部省・大判事
↓
事実確認・審理
↓
責任者の特定
↓
処罰・赦免・復位などの行政判断

という*責任情報の処理システム」が見えてきます。三船の履歴を見ると、

採訪する人間 → 報告する人間 → 審理する人間 → 判定する人間

とある。 

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治部省とは何か？

 

治部省――まず全体像

延暦10年までに確認できる人員は、

官職	人数	備考
治部卿	15名	兼任を含む
治部大輔	13名	同一人物の再任は1名として集計
治部少輔	19名	明記例＋文脈上明らかな例を含む
計	47名	重複人物は各官職内で整理

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1．治部卿

年月日	人物	任官	備考
和銅元・3・13	弥努王	治部卿	初期の治部卿
和銅元・9・4	安八万王	治部卿	弥努王から交替
養老5・6・26	坂合部王	治部卿
天平3・12・21の記事	門部王	治部卿	神馬・祥瑞奏上に登場
天平11・3・21の記事	茅野王	治部卿	対馬の神馬奏上
天平12・9・11	三原王	治部卿	伊勢大神宮奉幣
天平18・3・7の記事	石上朝臣乙麻呂	治部卿	白亀奏上
天平18・4・11	安宿王	治部卿
天平19・3・10	藤原朝臣八束	治部卿
天平宝字元・6・16	文屋真人智努	治部卿
神護景雲元・11・17	山村王	治部卿	薨去時の官職
神護景雲2・7・1	多治比真人土作	治部卿	左京大夫・讃岐守如故
宝亀2・12・6	文室真人大市	兼治部卿	大納言兼任
宝亀5・3・5	藤原朝臣家依	治部卿
延暦元・2・14	壱志濃王	治部卿	讃岐守如故

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和銅元年の

従四位下弥努王為治部卿

と、同年9月の

従四位下安八万王為治部卿

また、宝亀2年12月には、

大納言従二位文室真人大市為兼治部卿

とあり、治部卿が兼官している。

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2．治部大輔

年月日	人物	任官	備考
天平9・12・23	神前王	治部大輔
天平13・7・3	紀朝臣浄人	治部大輔兼文章博士
天平16・2・2頃	紀朝臣清人	治部大輔	平城宮留守
天平19・9・23	佐味朝臣虫麻呂	治部大輔
宝亀元・10・23	豊国真人秋篠	治部大輔	甲斐守如故
宝亀3・4・20	大伴宿禰潔足	治部大輔
宝亀11・4・20	藤原朝臣黒麻呂	治部大輔
延暦元・8・9	藤原朝臣黒麻呂	治部大輔	再任・確認
延暦元・9・9	大中臣朝臣継麻呂	治部大輔
延暦3・4・2	藤原朝臣菅継	治部大輔
延暦4・1・15	中臣朝臣常	治部大輔
延暦6・3・22	紀朝臣作良	治部大輔
延暦7・3・21	粟田朝臣鷹守	治部大輔
延暦8・3・19	中臣朝臣常	治部大輔	再任
延暦8・9・12	藤原朝臣黒麻呂	治部大輔	再任
延暦9・7・24	藤原朝臣是人	治部大輔

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例えば藤原黒麻呂は複数回、

• 宝亀11年4月
• 延暦元年8月
• 延暦8年9月

と治部大輔に任じられていることは特徴的である。

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3．治部少輔

A．「治部少輔」と明記される人物

人物	年月日	証拠
阿倍朝臣吾人	天平10・閏7・7	A
県犬養宿禰古麻呂	天平18・9・20	A
高向朝臣家主	神護景雲2頃	A
多治比真人豊浜	宝亀2・11・19	A
安倍朝臣常嶋	宝亀8・1・27	A
安倍朝臣謂奈麻呂	宝亀8・10・13	A
高倉朝臣殿嗣	宝亀11・3・17	A
三嶋真人大湯坐	天応元・5・25	A
安倍朝臣草麻呂	延暦2・11・12	A
高倉朝臣石麻呂	延暦4・3・11	A
百済王元信	延暦9・3・26	A
菅野朝臣真道	延暦10・1・28	A

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①大原真人今城

天平宝字元年6月16日の人事記事では、

文屋真人智努為治部卿、従五位下大原真人今城為少輔

と連続するので、これは治部卿―治部少輔という一組の人事と読むのが自然であろう。

②石川朝臣名継

宝亀5年3月5日の記事では、

藤原朝臣家依為治部卿、従五位上石川朝臣名継為少輔

とある。これも治部省の人事として扱うべきだろう。

③小野朝臣東人

天平19年9月23日、

佐味朝臣虫麻呂為治部大輔、従五位下小野朝臣東人為少輔

とある。これも治部大輔＋治部少輔のセット人事と見る根拠が強い。

④文室真人真屋麻呂

延暦6年3月22日、

紀朝臣作良為治部大輔、従五位下文室真人真屋麻呂為少輔

とある。これも同じ構造だろう。

⑤文室真人大原

延暦9年7月24日、

藤原朝臣是人為為治部大輔、従五位下文室真人大原為少輔

とある。

この５れうからの推測であるが、一つのフォームがあったに違いない。

「～～為治部大輔、従五位下～～為少輔」

⑥任官記事はないが、大宅朝臣金弓が治部少輔として葬儀監護となっているので、数えて良い

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ところで、治部省の業務として、

① 祥瑞の「情報処理」

天平3年には治部卿門部王らが甲斐国からの神馬について奏上しています。

また天平11年には治部卿茅野王らが、対馬で得られた神馬について奏上しています。

さらに天平18年には治部卿石上乙麻呂らが、河内国から出た白亀について奏上しています。

つまり治部省は、

地方 → 国司 → 治部卿 → 天皇

という情報経路の途中にある、この点は、

地方行政文書 → 中央官司 → 情報の加工・照合 → 判断 → 行政行為

というモデルにか合致する例であろう。

② 外交・儀礼だけではない

治部省について一般的には、氏姓・外交・儀礼・僧尼・雅楽・陵墓などが職掌として挙げられている

しかし『続日本紀』の人事を追うと、少なくとも奈良時代には、

「中央政府が地方・外国・寺社・氏族などから受け取った、意味づけを必要とする情報を処理する官司」

という側面がかなり見えてくる。白亀や神馬を単に受け取るのではなく、

それは何を意味するのか
瑞図と合致するのか
天皇の徳との関係はどうか
それをどう天皇に奏上するか

という情報の意味づけ作業が発生しているからである。

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中務省とは何か

 天平宝字8年の官号改易では、

「中務省、宣伝勅語、必可有信」

 

中務省の人数

現段階の整理では、

官職	実人数
中務卿	17人
中務大輔	18人
中務少輔	15人
合計

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1．中務卿

確認できる人物は、17人です。

No.	年月日	人物	任官・在職	関連記事
1	慶雲2・11・3	小野朝臣毛野	中務卿	和銅7年薨。中納言兼中務卿。
2	霊亀元・5・22	大伴宿禰旅人	中務卿	養老4年、征隼人持節将軍。中務卿在職のまま征討を担当。
3	養老5・6・26	多治比真人県守	中務卿	造宮卿から中務卿へ。
4	天平元・9・28	藤原朝臣房前	中務卿	天平9年薨。右大臣へ追贈。
5	天平14・8・22	塩焼王	中務卿	前次第司を担当。
6	天平勝宝元頃	石上朝臣乙麻呂	中務卿	天平勝宝2年薨。詔書宣読にも登場。
7	天平勝宝元	三原王	中務卿	天平勝宝4年薨。
8	天平勝宝5	栗栖王	中務卿	天平勝宝5年薨。
9	天平勝宝8・5・2	道祖王	中務卿	太上天皇遺詔により皇太子に立てられる。
10	天平宝字元	藤原朝臣永手	中務卿	皇嗣決定をめぐる群臣会議で中務卿として発言。
11	天平宝字8頃	藤原朝臣真楯	中務卿	官号改易時、「中務省＝信部省」の職掌に関与。
12	宝亀2・3・13	山部親王（諱）	中務卿	宝亀4年皇太子に立てられる。後の桓武天皇。
13	宝亀5・3・5	文室真人大市	兼中務卿	大納言兼中務卿。
14	宝亀5・9・4	藤原朝臣魚名	兼中務卿	大納言兼中務卿。後に大宰帥。
15	宝亀10・9・4	藤原朝臣田麻呂	中務卿	同年12月、中衛権大将を兼任。
16	天応元・5・7	藤原朝臣継縄	兼中務卿	中納言兼中務卿。延暦2年も中務卿如故。
17	延暦4・7・6	藤原朝臣小黒麻呂	兼中務卿	延暦7年まで中務卿如故。皇后宮大夫・美作守等を兼任。

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2．中務大輔

確認できる人物は、16人です。

No.	年月日	人物	関連記事
1	天平10・閏7・7	石川朝臣加美	中務大輔
2	天平10・12・4	宇治王	中務大輔
3	天平10頃	石川朝臣麻呂	中務大輔
4	天平18・9・19	石川朝臣麻呂	中務大輔
5	天平勝宝4・3・17	安倍朝臣虫麻呂	中務大輔、同年卒
6	天平宝字8・10・29	県犬養宿禰古麻呂	中務大輔
7	神護景雲元・3・20	阿倍朝臣息道	中務大輔兼侍従
8	神護景雲2・11・13	藤原朝臣雄田麻呂	中務大輔、左中弁・内匠頭・武蔵守如故
9	神護景雲3・8・19	小野朝臣小贄	中務大輔
10	宝亀元・8・22	阿倍朝臣東人	中務大輔
11	宝亀3・2・16	菅生王	中務大輔兼少納言・信濃守
12	宝亀7・3・9	石川朝臣垣守	中務大輔
13	宝亀8・1・25	菅生王	中務大輔、少輔文室忍坂麻呂
14	宝亀9・2・23	藤原朝臣鷲取	中務大輔
15	延暦元・2・7	当麻王	中務大輔兼遠江守
16	延暦2・3・12	豊野真人奄智	中務大輔
17	延暦3・7・13	当麻王	中務大輔
18	延暦7・2・28

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3．中務少輔

確認できる人物は、14人です。

No.	年月日	人物	関連記事
1	天平13・7・3	藤原朝臣清河	中務少輔
2	天平15・6・30	多治比真人木人	中務少輔
3	天平18・11・5	笠朝臣蓑麻呂	中務少輔
4	神護景雲2・2・18	中臣朝臣子老	中務少輔
5	宝亀元・9・16	橘宿禰綿裳	中務大輔大伴家持と同時任官、のち山背守兼任
6	宝亀3・4・20	藤原朝臣鷹取	中務少輔
7	宝亀7・3・6	石川朝臣真守	中務少輔
8	宝亀7・3・24	粟田朝臣人成	中務少輔
9	宝亀8・1・25	文室真人忍坂麻呂	中務少輔
10	宝亀9・8・20	文室真人真老	中務少輔
11	延暦3・4・2	藤原朝臣是人	中務少輔
12	延暦4・10・12	紀朝臣馬守	中務少輔
13	延暦6・2・8	高倉朝臣石麻呂	中務少輔
14	延暦8・2・10	橘朝臣安麻呂	中務少輔
15	延暦10・7・4	紀朝臣真人

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この人事情報を通覧して気づくのは、中務省は「情報を集める官司」というより、「天皇の意思を情報化して流す官司」ではないか

中務省

→ 宣伝勅語
→ 詔書・勅命の伝達
→ 皇太子・皇嗣決定に関わる情報
→ 宮中・諸司への伝達

という機能がかなり明瞭に見て取れる。しかも、中務大輔・少輔の人々を見ると、単に省内にいるだけではなく、

　　巡察・復奏、皇太子関係、宮中儀礼、山陵、地方行政、軍事情報

など、国家中枢の情報処理に接続している。

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内薬司は中務省に属し、天皇。中宮。東宮などの診療にあたる機関であだる。